1. 改革进程与时间节点
2014年10月:启动机关事业单位养老保险制度改革,设立10年过渡期(2014年10月-2024年9月),逐步实现与企业职工养老保险制度的并轨。
2024年10月:过渡期结束,养老金并轨正式完成,所有新退休人员统一按“基础养老金+个人账户养老金”的新办法计算待遇。
2. 三类人群的差异化政策
“老人”(2014年前退休):维持原待遇不变。
“中人”(2014年前工作、2014年后退休):过渡期内采用“保低限高”原则(新老办法对比取高值),2024年10月起完全按新办法执行。
“新人”(2014年后入职):完全按新规则计算,与企业职工无差异。
3. 并轨后的核心变化
计算规则统一:所有参保人采用相同的缴费基数核定和养老金计发公式,强调“多缴多得、长缴多得”。
职业年金补充:体制内职业年金覆盖率100%(单位8%+个人4%),企业年金覆盖率逐步提升至15%(2025年目标)。
待遇差异仍存:因缴费基数、年金制度、工龄稳定性等因素,体制内外实际养老金水平仍有差距。例如,上海公务员(含年金)月领约1万元,企业职工约0元。
4. 当前动态
2025年调整:人社部进一步优化过渡性养老金发放规则,确保“中人”待遇平稳衔接,并同步提高城乡居民基础养老金标准。
养老金双轨制已通过十年过渡实现制度并轨,但实际待遇差异因历史缴费和补充保险等因素仍存在。未来将通过职业年金普及、缴费基数规范等措施逐步缩小差距。