养老保险双机制 什么是养老金双轨制度

养老保险双轨制是指2014年之前我国并行运行的两套养老金体系：机关事业单位人员由财政全额拨付养老金（替代率可达80%-90%），而企业职工则通过个人和单位共同缴费的社保体系领取养老金（替代率约40%），这种制度差异导致同类退休人员待遇差距显著。

2014年10月启动的养老金并轨改革将机关事业单位纳入社保体系，实行与企业职工相同的"社会统筹+个人账户"模式，但设置了10年过渡期（2014-2024年）。过渡期内采用新老办法对比计算养老金，并通过过渡性补贴保障待遇平稳衔接。2024年9月过渡期结束后，两类人员将完全按统一规则计发养老金。

当前养老金差距主要源于历史缴费差异：企业普遍按最低标准参保，而机关事业单位通常足额缴纳。并轨后，体制内人员养老金可能有所下降，但对普通企业职工无直接影响。

这一改革通过制度统一提升了公平性，但实际待遇均衡仍需长期调整。