我国养老保险覆盖率变化

我国养老保险覆盖率近年来呈现持续上升趋势，已建成全球规模最大的养老保险体系。以下是关键数据与变化特征：

一、总体覆盖规模

1. 参保人数：截至2025年第一季度末，全国基本养老保险参保人数达10.75亿人，较2024年末的10.73亿人继续增长。2024年全年新增参保人数639万人，覆盖率达98%。

2. 制度覆盖：职工养老保险和城乡居民养老保险两大制度平台已实现法定人群全覆盖，社保卡持卡人数13.8亿人。

二、结构性变化

1. 城镇化影响：城镇职工养老保险参保人数占比从2012年的39%升至2023年的49%，首次超过城乡居民养老保险（51%）。2024年城镇职工参保人数达5.34亿人，同比增长2.55%。

2. 灵活就业群体：2025年起实施按月参保政策，覆盖2.3亿灵活就业人员，预计参保率将从56.3%提升至70%以上。

三、未来目标

根据规划，2025年基本养老保险参保率将从现有90%提升至95%，进一步扩大受益群体。多层次养老保险体系（含个人养老金制度）已基本形成。