中国养老保险制度的发展

养老保险 2025-09-20 10:08www.csshebao.com长沙社保网

1. 计划经济时期(1992年前)

  • 实行"单位包干"制度,职工退休后由单位或财政直接发放退休金
  • 职工无需个人缴费,但存在企业负担过重、养老金断供等问题
  • 2. 制度初创期(1986-1997)

  • 1986年首次对企业职工试行养老保险制度
  • 1997年确立"社会统筹+个人账户"模式(单位缴16%,个人缴8%)
  • 引入15年最低缴费年限要求
  • 3. 改革深化期(1997-2014)

  • 1999年出台《社会保险费征缴暂行条例》规范征缴
  • 2011年《社会保险法》实施,确立法律基础
  • 建立"视同缴费"政策解决历史遗留问题
  • 4. 并轨改革期(2014年后)

  • 2014年机关事业单位开始缴纳养老保险,与企业制度并轨
  • 建立职业年金作为补充保障
  • 2022年推出个人养老金制度(年缴上限1.2万元)
  • 当前制度面临的主要挑战:

  • 机关事业单位与企业职工养老金替代率差距仍较大(80% vs 50%)
  • 全国13个省份曾出现养老保险基金支付压力
  • - 个人养老金制度对低收入群体覆盖不足

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