农民工养老保险问题研究

一、历史贡献与制度现状

1. 农民群体曾通过缴纳公粮（持续至2006年）和参与国家建设作出长期贡献，这与城镇职工社保缴费具有相似性质。但目前城乡居民养老金平均水平仅200余元，与城镇职工养老金存在10-30倍差距

2. 现行制度允许农民工参加城乡居民养老保险或城镇职工养老保险，但两种制度存在衔接障碍，无法同时享受待遇

二、改革建议与可行路径

1. 制度整合：推动城乡居民与职工养老保险的缴费年限折算机制，允许达到退休年龄时合并计算缴费年限

2. 资金筹措：

3. 待遇提升：将基础养老金最低标准从当前200元左右提升至800元/月，可显著缩小城乡差距

三、参保实践建议

1. 多缴多得原则：选择较高缴费档次（如2000元/年）配合补贴，退休后月领金额可达元以上

2. 制度转换：农民工进城务工时可将其农村养老保险转入职工社保，通过续缴满足15年缴费要求

需要特别指出的是，农民养老问题本质是历史贡献与现行制度的匹配问题，而非单纯的社会福利议题。当前部分地区已试点提高缴费档次至8000元/年，并配套增加补贴，这为制度改进提供了实践样本。