截至2017年12月底，城乡居民基本养老保险参保人

随着岁月的流转，我们的社会保障体系也在不断进步。截至2017年底，全国城乡居民基本养老保险参保人数已突破五亿大关，达到51255万人，其中领取待遇的人数为15598万人，月人均待遇为125元。这一制度为广大城乡老年人提供了基本生活保障，同时也对收入分配调节、社会和谐稳定起到了积极作用。

近日，人社部和财政部联合印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》，这一政策的出台，标志着我国社会保障体系迈出了坚实的步伐。为了更好地解读这一政策，我们采访了人社部相关负责人。

据负责人介绍，此次政策主要包括四个方面：

完善待遇确定机制。中央会根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，确定全国基础养老金的最低标准。在此基础上，地方可以根据自身情况提高基础养老金标准，并向65岁及以上的参保居民倾斜。对于长期缴费、超过最低缴费年限的参保人，还会适当加发年限基础养老金。

建立基础养老金的正常调整机制。人社部将会同财政部参考城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等标准，适时提出调整方案。这意味着基础养老金水平将随经济社会的发展而逐步提高。

第三，建立个人缴费档次标准调整机制。各地将合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准，以鼓励更多人选择高档次标准缴费。对于重度残疾人等缴费困难群体，将保留现行最低缴费档次标准。

建立缴费补贴调整机制。为了引导城乡居民选择高档次标准缴费，各地将建立缴费补贴动态调整机制。还鼓励集体经济组织提高缴费补助，同时也欢迎其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。

这位负责人强调，各地需要严格按照国务院的有关规定开展基本养老保险基金委托投资，以实现基金的保值增值。他也要求各地建立和完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制，并加强人社部门与财政部门的协调配合，制定切实可行的工作方案。

党中央和国务院对城乡社会保障体系建设高度重视。自2014年全国建立统一的城乡居民基本养老保险制度以来，该制度在保障城乡老年居民基本生活、调节收入分配、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。也存在保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。此次政策的出台，旨在解决这些问题，进一步提高城乡居民基本养老保险的保障水平。

我们坚信，在党中央的领导下，我国社会保障体系将不断完善，为广大人民群众带来更多的福祉。关于城乡居民基本养老保险制度的深化与改进

一、重要任务的实施

城乡居民基本养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，其待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。中央及地方为符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，而个人账户养老金则取决于个人账户的全部储存额及计发系数。针对此制度，我们将实施以下主要任务：

（一）完善待遇确定机制。中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，确立基础养老金的最低标准。地方则应结合实际情况，提高基础养老金标准，并对高龄及长期缴费的城乡居民给予适当倾斜。这样的举措旨在激励更多的城乡居民早参保、多缴费，从而优化养老保险待遇结构，提高待遇水平。

（二）建立基础养老金的正常调整机制。人力资源社会保障部与财政部将综合考虑城乡居民收入增长、物价变动以及职工基本养老保险等调整情况，适时提出基础养老金最低标准的调整方案。地方调整方案需由当地人力资源社会保障部门与财政部门共同制定，报请同级党委和批准。

（三）灵活调整个人缴费档次标准。根据城乡居民的收入增长情况，我们将合理确定和调整养老保险的缴费档次，供居民选择。为重度残疾人等缴费困难群体保留最低缴费档次。

（四）动态调整缴费补贴。随着经济发展和个人缴费标准的提高，我们将调整缴费补贴水平。对于选择高档次缴费的人员，将适当增加补贴，以引导城乡居民选择更高的缴费标准。

（五）实现个人账户基金的保值增值。按照相关规定，我们将开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，确保基金保值增值，提高个人账户养老金水平和支付能力。

二、工作要求

（一）加强组织领导。这项工作是党中央、国务院部署的重要任务，关系到广大城乡居民的切身利益。各级人力资源社会保障部门、财政部门需高度重视，明确责任，确保政策落实。

（二）因地制宜地完善机制建设。各地需根据本指导意见，结合本地实际情况，建立和完善适合本地区的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制。

（三）强化部门协同。人力资源社会保障部门、财政部门需加强协调配合，共同做好基础养老金、个人缴费档次标准、补贴标准等的测算和调整工作。

（四）全面准确地宣传政策。通过各种方式全面解读政策，正确引导社会舆论，让参保居民形成合理预期。

我们坚信，通过深化和改进城乡居民基本养老保险制度，我们将为全体城乡居民提供更加公平、可持续的养老保险服务，为构建和谐社会贡献力量。

人力资源社会保障部 财政部

日期：XXXX年XX月XX日