近日,人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚就《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的社会保障改革问题发表看法。他表示,根据数据,我国城镇职工基本社会基金累计结余约2.4万亿,在可预见的未来,国家无需动用战略储备基金——全国社会保障基金来填补部分地区城镇职工基本养老保险基金的收支缺口。他也强调,充实全国社会保障基金并不意味着企业养老金水平会有大幅提升。
这一决定引起了广泛关注,尤其是其中提出的“划转部分国有资本充实社会保障基金”的举措。随着政策的完善,国有资本经营预算制度将得到进一步提升,预计至2020年,国有资本收益上缴公共财政的比例将达到百分之三十,更多的资金将被用于保障和改善民生。人们对此充满好奇:这一行动会对我国未来的社会保障制度产生怎样的影响?社保基金缺口是否将不复存在?企业养老金水平会有显著增长吗?
金维刚详细解释了全国社会保障基金的由来和目的。早在2000年,国务院就决定建立全国社会保障基金,将其作为国家的战略储备,以应对未来人口老龄化高峰期间养老保障以及其他社会保障方面的压力。该基金的来源广泛,包括中央财政拨款、公益金、国有股划转、基金投资等,并由全国社会养老保险基金理事会负责管理。到2012年末,这一基金的总金额已达到惊人的11060亿元,首次突破了1万亿元大关。
此次《决定》强调划转部分国有资本充实社会保障基金,充分显示了中央进一步做大这一基金的决心。金维刚表示,这是为了增强应对未来人口老龄化高峰时期养老保障及其他社会保障压力的经济实力。他还特别指出,全国社会保障基金与社会保险基金(包括养老保险基金)是两种不同性质的基金,充实全国社会养老保险基金与当前部分地区出现的城镇职工基本养老保险基金收支缺口并没有直接关系。企业养老金水平的提升并不直接依赖于全国社会保障基金的充实。这一改革举措更多地是为了长远规划,确保我国社会保障制度的稳健发展。