关于我市新型农村社会养老保险制度的实施建议
尊敬的各县（市）、区人民，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局及市各直属单位：
根据国务院和省关于新型农村社会养老保险（以下简称新农保）的指导意见和实施办法，结合我市的实际情况，现提出以下实施建议。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以实现农村居民人人享有社会保障为目标。遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，确保新农保的筹资和待遇标准与经济发展及各方的承受能力相适应。个人、集体、要共同承担责任，权利与义务相对应。要主导与农民自愿相结合，积极引导农民普遍参保，实现参保人群的全覆盖。根据省确定的基本原则和主要政策，县（市）区需制定具体办法，对参保农民实行属地化管理。
二、工作目标
我们致力于进一步统一和完善新农保制度，实现社会统筹与个人账户的结合，与其他社会保障政策措施如家庭养老、土地保障、社会救助等相配套，以保障农民的基本老年生活。所有未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年居民，只要符合领取养老金的条件，都将按规定享受新农保养老金待遇。我们的目标是引导所有适龄参保人员积极参与新农保，长期缴费，缴费越多，得到的回报越多。
按照国家和省的新农保政策要求，我们计划在2010年3月底前完成新农保制度的对接工作，确保5月底前符合条件的60周岁及以上农村居民基础养老金发放到位。我们设定的目标是在年底前新农保参保率达到90%以上。
三、主要任务
1. 参保范围的统一：具有本市户籍的年满16周岁（不含在校学生）且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新农保。
2. 基金筹集渠道和标准的统一：新农保基金主要由个人缴费、集体补助和补贴构成。个人缴费标准设为多个档次，鼓励选择更高档次；集体补助和对参保人的补贴标准也将根据各地实际情况进行确定和调整。
3. 养老金计发办法的统一：养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金最低标准为每人每月60元，可根据实际情况提高。个人账户养老金的计发标准则为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡后，个人账户中的资金除补贴外，可以依法继承。
4. 养老金领取条件的统一：按规定缴费且年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的本市户籍的农村居民，可按月领取养老金。
5. 建立统一的管理体系：各地应为每位新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户，确保每位参保人的权益得到保障。个人账户的储存额按照规定的利率计息。各级要承担起确保基础养老金按时足额发放的责任。
请各县（市）、区根据实际情况制定具体的实施方案，确保新农保制度的顺利实施，为我市农村居民的幸福生活贡献力量。农村地区的老年福利问题一直以来备受关注。为了完善农村基本养老保险制度，保障农村居民的养老权益，对于已年满六十周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，我们推出了新的政策。这些老人无需再缴费，即可按月领取基础养老金。更为贴心的是，他们的符合条件的子女应当参保，以确保家庭的整体保障。
对于距离领取养老金年龄不足十五年的居民，我们提供了灵活的缴费方式。他们可以选择按年缴费，为了满足不同需求，也可以选择补缴，累计缴费不超过十五年。对于距离领取养老金年龄超过十五年的居民，他们应当按照规定按年缴费，以确保未来的养老金权益。
参保人补缴的金额，是根据选择的缴费标准和补缴年限来确定的，全额由参保人承担，并全部记入其个人账户。这样的设计既体现了公平原则，又充分考虑了个人的实际情况。
我们还注重与原有制度的衔接。对于已经实施的新农保制度，我们制定了详细的衔接办法，确保每位参保人的权益得到保障。我们也重视与老农保制度的衔接，根据具体情况进行待遇的调整和资金的并入。
在实施这一政策的过程中，我们强调了基金管理的重要性。各县（市）区需建立健全新农保基金财务会计制度，确保基金的安全和有效使用。我们也强调了监督的作用，要求各部门切实履行职责，加强基金监管，确保每一分钱都能真正用到实处。
除此之外，我们还对经办管理服务提出了明确要求。各县（市）区新农保经办机构需要建立完善的参保档案，并纳入社会保障信息管理系统。我们也要加强经办能力的建设，确保为参保人提供高效、便捷的服务。
各级要高度重视这一政策的实施，切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。通过这一政策的实施，我们希望能够为农村地区的老年人带来更多的福利，让他们老有所养、老有所依。我们也希望广大农民能够积极参与，共同为农村基本养老保险制度的完善贡献力量。自2010年1月1日起，我们的新政策正式实施。在此日期之前出台的任何规定，若与本政策存在冲突或不一致之处，均以本政策为准。我们致力于打造一个更加清晰、明确、与时俱进的指导方针，以适应新时代的需求。
本政策的出台，是我们深思熟虑、审慎决策的结果。我们深知，规则的制定不仅要符合社会发展的总体趋势，还要满足各方面的实际需求。我们在制定这一政策时，广泛征求了各方意见，充分考虑到各种因素，以确保新政策的科学性和实用性。
本政策的实施，旨在为社会各界提供更加明确的行为准则，为我们的生活和工作带来更多的便利。我们希望通过这一政策，能够更好地引导大家的行为，促进社会的和谐与发展。
在新政策实施之际，我们要特别强调的是，我们将以更加开放、包容的态度，接纳各方的建议和意见。我们深知，政策的实施需要各方的支持和配合，只有大家齐心协力，才能让政策发挥出最大的效果。
我们还将加大对政策执行的监督力度，确保政策能够得到有效实施。我们坚信，只有严格执行政策，才能让政策真正发挥出作用，为社会带来更多的福祉。
我们期待着新政策的实施，能够为社会各界带来更多的机遇和挑战。我们将与新政策同行，共同迎接未来的挑战，共同创造更加美好的明天。
在此，我们也要感谢广大市民长期以来对我们的支持和信任。我们将一如既往地为大家提供优质的服务，为大家的生活带来更多的便利和欢乐。
新政策的实施是我们迈向新时代的重要一步。让我们携手共进，共同为实现我们的目标而努力！