随着全国养老保险制度的逐步推进，我们即将迎来一个历史性的转折点。在长达数年的与实践后，养老保险的统筹层次将在2020年迎来重大突破，全国范围内的统筹工作正稳步推进。
在过去的两个月里，提高养老保险统筹层次的议题在中央最高层级的文件中频频出现，彰显了其重要性。无论是十九届四中全会决定，还是中央经济工作会议，亦或是国家主席习近平在《求是》杂志上的发文，都对此表达了高度的关注。
人社部部长张纪南最近在接受官方媒体采访时表示，目前已有13个省份实现了基金省级统收统支，这标志着这些省份已经迈出了实质性的一步。到2020年，我们将全面建立起更加规范的省级统筹制度，为全国统筹奠定坚实基础。
中国养老负担的分配并不均衡，各地苦乐不均的现状凸显了养老保险基金在全国范围内统筹调剂使用的紧迫性。虽然全国养老保险基金累计结存已经超过了5万亿，但地区间的差距仍然悬殊。一些省份的盈余规模越来越大，而另一些省份则出现了当期“收不抵支”的情况。特别是黑龙江等省份，已经面临累计结余耗尽的问题。
在这样的背景下，全国统筹被提上了重要议事日程。实现全国统筹的目标是推动以统一全国费率和基金收支管理为核心、以信息系统和经办管理服务全国一体化为依托的养老保险制度。这不仅有助于解决地区间养老负担不均的问题，还能促进养老保险制度的可持续发展。
目前，已经有13个省份实现了真正意义上的省级统筹，即在省级层面上实现了统收统支。这不仅包括缴费由省管理，还包括所有参保人的退休金由省发放。人社部门正在积极推进养老保险省级统筹，一些省份如广东、湖南和安徽已经开始实施或计划实施企业职工基本养老保险省级统筹改革。
华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇表示，虽然从省级调剂制度走向统收统支有一定的难度，但如果中央强力推行，在2020年之前是有望全部实现省级统筹的。这将为全国统筹打下坚实的基础，进一步推动养老保险制度的公平性和可持续性。
随着全国统筹工作的推进，我们将迎来一个更加公平、可持续的养老保险制度。这将为全国的老年人提供更好的保障，也将为社会的稳定和繁荣做出重要的贡献。全国统筹步伐稳健前行
随着国家多年来的省级统筹工作推进，养老保险全国统筹的大潮已汹涌而至。这不是一次简单的制度跨越，而是在实现省级统收统支的基础上，迈向以中央调剂制度为过渡，最终实现全国统一费率与基金收支管理的全国统筹制度。
养老保险全国统筹的意义早已超越制度本身的完善。它更像是一块多米诺骨牌，一旦倒下，将引发一连串的积极效应。建立全国统一的要素市场，推动中国经济的高质量发展，是全国统筹养老保险的远大目标。
在《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》的指引下，尽快实现养老保险全国统筹显得尤为重要。这不仅有助于维护全国统一大市场的稳定，更有助于促进企业间的公平竞争和劳动力的自由流动。对此，中国社科院世界社保研究中心的执行研究员张盈华在接受第一财经采访时表示，中央加速推进全国统筹的决心，不只是应对日益增长的支付压力，更是在实现市场统一、竞争公平和要素自由流动上下功夫。这是完善社会主义市场经济的重要一环，确保市场在资源配置中起到决定性作用。
经济学家孙永勇也指出，统筹层次不能仅仅停留在省级，必须迈向全国。否则，这不仅不利于省际之间的公平竞争，也不利于在全国范围内分散人口老龄化风险。经济发达地区的繁荣，除了自身努力，也受益于国家政策的倾斜以及人才的流入。在这种背景下，省级统筹已经无法满足公平与风险分散的需求。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受第一财经采访时曾详细描述了基础养老金全国统筹的愿景。缴费与支出都由中央来管理，实现大收大支，这是全国统筹的核心要点。
提高统筹层次并非易事。养老保险的事权需要上移，但现实中存在诸多挑战。张盈华指出，全国统筹面临的“治理”风险不容忽视。如何确保地方的征收动力、参保人员的监督动力、税务部门的征收效率以及纳税体系的完善，都是亟待解决的问题。
养老保险全国统筹已箭在弦上，但前进的道路并非一帆风顺。我们需要克服诸多困难与挑战，才能实现这一宏伟目标。但无论前方道路多么崎岖，只要我们坚定信心、齐心协力，全国统筹的目标一定能够实现。让我们共同期待那一天的到来，共同见证养老保险制度的崭新篇章。