国有资产划入社保基金，为养老提供可靠后盾

全国社保基金理事会股权资产部副主任鲍绛于某论坛发表信息透露，自从两年前决定将部分国有资本充实社保基金以来，划转的国有资产规模已达惊人的8亿元。社保基金建立初期所获得的财政划拨及地方委托的养老金更是锦上添花，总规模已接近令人振奋的4万亿元。这一消息迅速引起社会各界的广泛关注。

社保基金是我国在2000年为地方养老基金提供后备支持而设立的机构。一旦地方养老基金出现缺口，社保基金便会发挥其稳健作用，确保养老金的永续发放。多年来，归集资金、壮大基金规模一直是社保基金的核心任务。由于社保基金不对外开放，其资金来源主要依靠国有资产的注入。这些资产包括财政划拨和国有资产的划拨，其中，国有企业利润上缴后由国资管理部门直接划拨现金，国有上市公司也会将部分股权划拨给社保基金以享受分红。

这种制度安排为我国社保基金建立了一个稳定的资金来源渠道。回顾我国社保制度的改革历程，始于企业退休制度的改革。在这一改革背景下，企业只需按规定向地方养老基金上缴养老金，而退休职工则不再由企业终身负担，改由地方养老基金负责发放养老金。这一改革极大地推动了企业改革，使企业得以摆脱沉重的养老负担，轻装上阵进入市场。自此，我国养老制度形成了独特的链式结构：企业与在职职工缴纳养老金、地方养老基金发放养老金。这种“后人养前人”的养老制度被许多国际上的国家采纳并借鉴。

在我国养老制度建立的初期阶段，为了支持企业改革，实际上豁免了部分企业必须缴纳一笔备用金的义务，导致部分省份的养老金从一开始就处于紧张状态。随着老龄化问题的加剧，这一问题愈发突出。幸运的是，全国社保基金始终发挥着其保障功能，及时为这些省份提供援助。

为了确保社保基金能够充分实现社会保障功能，充足的资金实力是不可或缺的。国有资产在这一方面起到了关键性的作用。随着全球人口结构的变化，部分国家的养老链式结构面临难以维持的风险。由于我国创建了全国社保基金，暂时不存在社保基金不能存续的危机。国有资产的划入不仅体现了其全民所有的属性，还打通了国有资产与民生事业之间的紧密联系。

针对社会上关于“养老金将入不敷出”的言论，我们应明确认识到这些言论忽视了我国社保基金作为养老基金后盾的功能。实际上，用国有资产作为养老保障是我国社保制度改革的明智之举。多年来，有关部门已多次向社会阐明这一制度路径。全国社保基金在资本市场上的年化回报率超过15%，再加上国有资产直接划拨等制度性安排，社保基金的力量在不断壮大，这意味着我国现行养老制度的存续是充分安全可靠的。在这一过程中，国有资产的划入起到了支柱性的作用，充分展现了国有资产的社会使命。