乡镇养老保险存在问题

一、参保与筹资方面

1. 参保率不足且结构失衡：农村60岁及以上老年人口达2.9亿，占全国老年人口的56.3%，但参保农民中73.7%选择最低缴费档次（年缴200-300元），导致个人账户积累薄弱。外出务工人员因流动性大易出现断缴，催收困难。

2. 筹资机制不健全：依赖财政补贴（基础养老金占比达94%），集体补助政策覆盖率不足，贫困户缴费能力有限（如年收入低于3740元群体占农村老年人口4.1%）。

二、待遇保障方面

1. 养老金水平过低：城乡居民养老保险人均月待遇仅188元，不足城镇职工养老金1/10，基础养老金全国最低标准仅98元/月。

2. 区域差距显著：未实现省级统筹导致地区间待遇差异扩大，如江西于都县基础养老金与个人账户养老金支出比为94:6，结构失衡。

三、管理服务方面

1. 基层经办能力不足：乡镇人社协理员兼职过多，人均服务量大，业务交叉导致效率低下。

2. 信息化建设滞后：部门间数据共享机制缺失，存在死亡冒领、重复领取等基金监管漏洞。

3. 政策宣传不到位：农民对"多缴多得"机制认知不足，参保积极性受挫。

四、制度协同问题

1. 城乡衔接不畅：农民工流动时养老保险转移接续存在障碍。

2. 保障碎片化：多种保险制度并存，管理分散低效。