退休金双轨制是什么意思

1. 制度差异

2. 形成背景

作为计划经济向市场经济转型的特殊产物，1994年社保体系建立后仍保留机关事业单位原有退休制度。

3. 主要区别

| 对比项 | 机关事业单位 | 企业职工 |

|--|--|-|

| 缴费主体 | 财政全额负担 | 企业+个人共担 |

| 替代率 | 80%-90% | 约40% |

| 发放来源 | 国家财政 | 社保基金 |

4. 改革进展

2014年启动并轨改革，设定10年过渡期，2024年10月起全面实行统一缴费和待遇标准。过渡期内退休的"中人"采用保低限高原则。

需要说明的是，农民群体在原有双轨制中未被纳入基本养老保障体系。当前改革旨在建立更公平可持续的养老保险制度。