城镇养老保险改革过程

养老保险 2025-09-20 15:23www.csshebao.com长沙社保网

1. 初期阶段(1980年代-1991年)

  • 1986年颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》,首次建立失业保险制度,用劳动合同制取代终身就业制
  • 这一阶段实现了从单位保障向社会化的初步转型
  • 2. 制度框架形成阶段(1991-1997年)

  • 1991年出台《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,确立养老保险三支柱体系
  • 1993年提出社会统筹与个人账户相结合模式
  • 1995年通知基本确立"统账结合"制度框架
  • 3. 统一完善阶段(1997年至今)

  • 1997年发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,实现全国制度统一
  • 2000年出台《关于完善城镇社会保险体系的试点方案》
  • 近年采用"三步走"调整机制(方案制定-省级落实-补发到位)和"三结合"原则(定额+挂钩+倾斜调整)
  • 当前改革重点包括:

  • 建立覆盖全民的养老保障体系,防止退休贫困
  • 逐步缩小城乡养老金差距(目前城镇职工3200元/月,城乡居民仅240元/月)
  • - 通过奢侈税等新筹资方式提升保障水平

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