农村养老保险制度问题

1. 养老金水平过低

2. 历史贡献认定争议

3. 服务保障不足

4. 制度公平性质疑

现行制度下，农民养老金计算公式为：基础养老金+（个人缴费+补贴）×缴费年限/139。以每年缴费200元为例，15年后每月约可领取170元左右。

总曾强调要完善城乡居民养老保险制度，加强农村留守老人关爱服务。解决这些问题需要：

- 完善多层次保障体系