财政承担养老保险 在养老保险中的财政责任

一、城乡居民养老保险（含农民养老金）

1. 资金来源结构：基础养老金约90%依赖中央和地方财政转移支付，个人账户仅占10%左右。2024-2025年基础养老金连续两年每月提高20元，达143元/月，增幅为制度实施以来最大

2. 制度特性：具有救助式津贴属性，无需严格缴费义务，60岁即可领取，本质是财政全额保障的定额养老津贴

二、职工养老保险财政责任

1. 主要形式：

2. 责任划分：通过全国统筹调剂制度（2018年起）平衡地区差异，中央财政通过一般性转移支付补助困难地区

三、财政责任现存问题

1. 法律依据不足：养老保险央地事权划分缺乏刚性法律规定，存在央地博弈和地方依赖

2. 资金挪用风险：审计发现部分地区违规挪用城乡居民养老保险基金406亿元

3. 可持续压力：农民养老金涨幅需与财政承受力匹配，过度依赖财政转移支付可能影响制度可持续性

四、特殊群体保障

公务员、事业单位及未改制国企员工养老金由财政直接拨付，与企业职工社保统筹模式形成双轨制