根据《关于加快发展商业养老保险的若干意见》等相关文件精神，北京市正致力于加快发展商业养老保险，推动金融组织、产品和服务创新，以完善养老领域金融服务。市民政局结合本市实际，牵头起草了相关实施意见，并公开征求意见。
为了深入贯彻落实相关精神，结合本市养老服务业、健康服务业及康复辅助器具产业的发展现状，北京市提出了加快商业养老保险发展的实施意见。总体要求方面，以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，完善养老风险保障机制，提升养老资金运用效率。
在推动商业养老保险产品创新方面，北京市将采取以下措施：
一、鼓励商业保险机构积极参与长期护理保险试点，适合北京市的运营模式，以推动养老、医疗服务和康复辅助器具产业发展。
二、针对特困、优抚、残疾、计划生育特殊家庭等特殊群体，开发综合养老保障计划，提供个性化、差异化的服务。
三、推动老年人住房反向抵押养老保险的发展，建立与相关职能部门及金融机构的合作机制，加强风险管控，简化办事程序，提高办事效率。
四、鼓励商业保险机构积极开发以老年人为主体的社会福利群体意外伤害保险产品，以满足老年人的保险需求，提高他们的生活质量。
为了提升商业养老保险的普及率和认知度，北京市还将加强宣传教育，让更多的人了解商业养老保险的重要性和优势。加强监管，确保商业养老保险的规范运作，保护消费者的合法权益。
北京市正通过一系列措施推动商业养老保险的发展，以满足人民群众的需求，促进养老服务业的发展，提高人民的生活质量。我们期待在各方共同努力下，打造一个更加完善的养老保障体系，让每一个老年人都能享受到优质的养老服务。鼓励商业保险机构深入总结过往项目经验，针对老年人、残疾人、儿童等社会福利核心群体，增加意外伤害保险产品的保障范围和保障额度，以更全面地满足这些群体的保险需求。我们也需要完善相关的配套政策措施，通过优化政策环境来支持商业保险机构提高这些群体的意外伤害保险产品的参保率。让更多的人享受到更优质的美好生活保障。
（五）积极推行个人税收优惠型健康保险和个人税延养老保险试点工作。结合实际情况，适时提高个人税收优惠型健康险的免税比例上限，以激发民众参保积极性。支持商业保险机构根据医保、药品政策的调整，及时更新用药目录，并开发更具针对性的个人税收健康保险。积极争取在京开展个人税收递延型商业养老保险试点，总结试点经验，优化涉税申报流程，实现保险行业与税务部门的信息交互，为投保人和个税申报人提供更为便捷的服务。
（六）扩大企业（职业）年金的覆盖范围。鼓励各类在京企事业单位建立企业（职业）年金制度，并为符合条件的商业保险机构参与运营提供政策支持。通过优质高效的服务，提升商业保险机构在职业年金计划中的受托运营和基金管理水平。
（七）建立优秀人才养老保障计划。为优秀人才在京发展提供更好的保障，充分利用财政支持，鼓励商业保险机构为优秀人才提供全方位的养老保障服务。开发针对优秀人才的养老年金、人身意外、重大疾病等保险产品，并吸引优秀人才参与创新创业企业。
（八）强化商业保险机构在养老助残机构风险保障服务中的作用。针对养老机构、城乡社区养老服务驿站等养老助残服务机构，开发综合责任保险，以全面覆盖并有效降低运营风险。发挥财政政策扶持作用，支持各类养老助残机构与商业保险机构合作。
在促进商业养老保险资金运用、助推首都经济社会发展方面，我们需要：
（一）发挥商业养老保险资金的长期投资优势。支持商业养老保险资金对接国有企业融资平台，参与重大基础设施、棚户区改造等项目，并服务实体经济发展和经济转型升级。鼓励符合条件的商业保险机构参与“三城一区”建设，为新型服务科技型企业等领域提供资金支持。
（二）促进商业养老保险资金与资本市场的协调发展。依法有序参与股票、债券等领域的投资，为资本市场提供长期稳定资金支持。鼓励商业养老保险资金在风险可控的前提下开展境外投资，合理配置境外资产。
在提升首都养老服务管理水平方面，我们需要：
（一）完善保障体系，提高服务水平。支持商业养老机构参与制定完善的服务标准，运用现代技术手段改善服务质量，提升保险消费者的体验。推动开展“一站式”结算服务，为保险消费者提供高效便捷的服务。
（二）强化监督管理。加快保险业诚信体系建设，加强公共信用信息的应用，以确保保险市场的健康发展。
筑牢商业养老保险的防护墙：以强化监管与创新环境共舞
在这个人口老龄化日益加剧的时代，商业养老保险成为了公众关注的焦点。为此，我们必须采取一系列行动，以确保其健康有序发展。
一、加强保险监管，打击违规行为
保险监管部门需加大力度，对商业养老保险领域的违法违规行为进行严厉打击，从源头上防范并化解金融风险。保险行业协会也应发挥重要作用，强化行业自律，倡导公平竞争与合作，为商业养老保险市场创造一个规范有序的环境。
二、完善诚信体系，建立黑名单制度
为了进一步提高商业养老保险的诚信水平，我们将完善诚信体系建设，并建立采购黑名单制度与违规机构和个人行业禁入制度。这样不仅可以对不良行为进行有力震慑，还可以提升整个行业的信誉度。
三、人才为本，培育专业队伍
我们充分发挥在京高校的优势，通过完善职业教育、加强人才培养和引进，来加快高素质养老保险专业人才队伍的建设。建立养老服务专业人才培训制度，从资质考核等方面出台具体政策，确保每一位养老服务人员都具备专业的知识和技能。
四、协同合作，营造良好发展环境
各区、各有关部门要建立健全商业养老保险发展的沟通协调机制，确保政策落实到位。我们还要完善地方保险保障支持政策，为商业养老保险资金服务国家战略、投资重大项目、支持民生工程建设提供绿色通道。营造良好的舆论环境也是至关重要的，我们要积极推广商业养老保险的相关知识，提升企业、个人的养老保险意识。
附件：
北京市关于金融支持养老服务业加快发展的实施意见（征求意见稿）
为了深入贯彻党的十九大精神，积极应对首都人口老龄化的形势，我们提出以下金融支持养老服务业加快发展的意见。
一、充分认识做好养老领域金融服务的重要性
养老服务业的发展迫切需要金融服务的支持。当前，北京市已经进入人口老龄化快速发展阶段，发展养老服务业是应对人口老龄化、推动供给侧结构性改革的重要内容。做好养老领域金融服务也是金融业自身转型升级的内在要求。各金融机构要增强战略意识，加快养老领域业务发展规划和市场布局。
二、总体要求
我们以指导思想的明确、监管力度的加强、创新金融服务的推进以及社会各界的共同参与为总体要求。我们要创造一个良好的金融环境，使得商业养老保险能够健康有序发展，为公众提供更加全面、优质的养老保障服务。
希望通过我们的共同努力，为北京市的养老服务业发展提供有力的金融支撑，让每一位老年人都能享受到幸福、安心的养老服务。按照习近平总书记视察北京重要讲话精神，我们致力于深化金融改革，以满足社会日益增长的多样化养老金融服务需求。我们以提高金融在养老服务业中的资源配置效率为方向，统筹各类金融资源，持续推进改革创新，旨在建立和完善一套有利于养老服务业快速发展的金融组织、产品、服务和政策体系。
我们坚守的基本原则是：
坚持市场主导，政策扶持。我们致力于实现商业可持续的前提下，推动金融资源向养老服务领域配置和倾斜。以市场化为方向，扶持为引导，我们健全激励约束机制，确保金融资源的有效配置。
立足实际，分类服务。我们深入北京市养老服务业发展和市民养老需求实际，对居家养老、社区养老和机构养老等不同养老服务形式，提供有针对性的金融服务。积极和创新与各种养老服务形式相适应的金融产品和服务方式。
突出重点，注重实效。我们加强金融支持与养老服务业发展各类规划和政策的衔接，以满足“老有所养”、推进“医养结合”和建设社会养老服务体系需求为重点。通过加大金融支持力度，破除制约金融服务的体制机制障碍，努力在重点领域取得突破。
到2025年，我们的目标是建立一个覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健的金融服务体系。这一体系将与本市人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求。通过多层次、多元化的金融组织、产品和服务的建立，我们期望金融支持养老服务业和满足居民养老需求的能力和水平能明显提升。
在重点扶持领域，我们将老年照护服务、老年产品用品、老年宜居环境建设、农村养老服务以及养老相关领域作为主要的支持方向。例如，我们支持社会力量建设运营街道（乡镇）养老照料中心和社区养老服务驿站，鼓励医疗机构转型为康复医院、护理院或临终关怀机构。我们也将支持老年产品用品的研发生产、物流配送、展示体验和销售适配的完整产业链条的建设。
在完善居民养老和养老服务业发展的多层次金融组织体系方面，我们将创新专业金融组织形式，支持各类金融组织开展养老助残领域金融业务，并积极培育服务养老助残的金融中介体系。我们鼓励金融机构优化整合资源，提高养老领域金融服务水平，建立养老金融事业部制。我们也将建立风险补偿机制，促进养老助残与金融的结合。
通过这一系列措施的实施，我们期待为北京市的养老服务业提供全面、高效、优质的金融服务，满足市民的养老需求，推动养老服务业的快速发展。在当下这个积极鼓励金融机构创新和合作的时代背景下，我们强烈鼓励金融机构与融资担保机构紧密合作，特别是以性融资担保机构为主导，共同加大对养老服务业和康复辅助器具产业的支持力度。这样的合作不仅有助于这些产业的繁荣发展，还能为更多的老年人提供优质的服务和工具，让他们享受高质量的生活。
征信机构和信用评级机构在此过程中扮演着重要的角色。它们应积极开展面向养老服务业和康复辅助器具产业的服务，为银行和其他金融机构提供准确的信用信息。银行也应与这些机构紧密合作，根据养老助残服务机构的不同需求，实施分类扶持策略。
为了支持养老助残领域的金融创新，我们也需要大力发展与之相适应的法律、评估、会计等中介服务机构。金融机构应与养老助残信息和智慧服务平台深入合作，利用“互联网+”和大数据资源，提供更加智能、高效的金融服务。
针对养老助残服务业的特点，我们积极鼓励金融机构创新适合的信贷产品和服务。这包括完善信贷管理机制，开发针对养老服务业和康复辅助器具产业的中长期特色信贷产品。我们也要加快创新贷款方式，鼓励面向养老服务业和康复辅助器具产业开展投联贷业务。在贷款抵押担保方面，我们要进一步拓宽范围，满足养老助残服务业多样化的融资需求。
在拓宽养老助残服务业发展的多元化融资渠道方面，我们推动符合条件的养老助残服务企业上市融资，支持企业通过债券市场融资。我们也鼓励多元资金支持养老服务业发展，包括采取和社会资本合作模式、与购买基本健康养老服务配套的金融支持模式等。
完善多层次社会养老保险体系也是我们的重点。通过构建基本养老保险、企业年金、商业养老保险等多层次体系，为老年人提供全面的保障。我们致力于构建一个充满活力、多元化的养老助残服务体系，让每一位老年人都能享受到优质的养老服务。推进公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险制度建设，充分发挥社会保险在保障基本生活方面的重要作用。我们致力于拓展企业年金、商业团体养老保险等补充养老保险，推动其更广泛地覆盖至中小企业，确保每个企业都能为职工提供全面的养老保障。商业养老保险在个人和家庭养老保障计划中扮演着日益重要的角色，逐步成为个人和家庭的主要承担者，为企业发起的养老健康保障计划提供重要支持，积极参与社会保险的市场化运作。我们支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划，并助力商业保险成为社会养老保障体系的重要支柱。
为了丰富保险产品和服务方式，我们积极开展个人税收递延型商业养老保险试点，鼓励发展老年人住房反向抵押养老保险，并丰富商业养老保险产品。我们推动长期护理保险、健康保险和意外伤害保险等保险产品的发展，让养老、康复、医疗和护理等服务得以有机结合。在建立长期护理保险制度的过程中，我们积极寻找多元化的保险筹资模式，以满足老年人的长期护理服务需求。我们还支持保险公司发展农村普惠保险业务，如农民养老健康保险和农村小额人身保险，并与市民政局合作发展养老服务机构综合责任保险，为养老助残服务机构提供风险保障。
在创新保险资金运用方式方面，我们借鉴国际经验，推动各类基金委托市场化机构开展投资，实现资金保值增值，提升服务能力。我们发挥保险资金的长期投资优势，通过新建、参股、并购、租赁和托管等方式，积极兴办养老社区和养老服务机构。
在提高居民养老领域的金融服务能力和水平方面，我们致力于增强老年群体的金融服务便利性。鼓励金融机构优化网点布局，面向养老社区等老年群体集中区域延伸服务网点。我们支持金融机构加强扶老助残设备、无障碍设施建设，提供便捷、安全、舒适的服务环境。我们还积极发展服务居民养老的专业化金融产品，针对不同年龄群体的养老需求，开发差异化金融产品。
在加强组织实施与配套保障方面，我们强调金融政策与产业政策的协调配合。建立相关部门参加的金融支持养老助残服务业工作协调机制，加强政策协调和信息沟通。我们依托民政部门的组织协调优势，与金融机构建立工作联动机制，共同开展项目调研和课题研究工作。对优质养老助残服务项目，金融机构将在风险可控、商业可持续的基础上给予积极支持。通过这些努力，我们不断完善养老服务体系建设，提升金融服务在居民养老领域的作用和水平。在广大市民的心中，民政部门的职责远不只是服务民众的基本生活需求，更在于引领养老服务机构、康复辅助器具配置机构稳步前行，建立起健全且规范的财务制度和资产管理制度。这样的制度不仅提高了机构的承贷能力和偿付水平，更是对养老服务质量的坚实保障。为此，民政部门的工作任重道远。
北京市及其各区民政局正在积极行动，他们深知养老助残服务的重要性，并致力于推动养老服务业的蓬勃发展。为此，他们积极鼓励金融机构为养老助残服务企业提供融资培训，让金融服务更加贴近民众的需求。对于条件成熟的区域，更是积极运用财政贴息、贷款风险补偿、担保增信等政策工具，为养老服务业和康复辅助器具产业的发展注入强大的动力。
为了更有效地推动养老服务业的发展，北京市正在综合运用多种金融政策工具。信贷政策的引导在这里显得尤为重要，它能有效地鼓励金融机构为养老服务业、康复辅助器具产业和医养结合领域提供更多的支持。支小再贷款、再贴现等工具的运用，更是为小微养老助残服务企业提供强有力的信贷支持。
这样的工作并非一蹴而就，需要持续的监测与调整。金融机构的积极参与和合作至关重要。他们不仅要建立和完善金融支持养老服务业和康复辅助器具产业的专项统计制度，更要加强对养老助残领域金融业务的统计与监测分析。这样，我们才能确保金融服务的精准投入，推动养老服务业的稳健发展。在此背景下，我们期待更多的金融机构能够积极参与，共同推动北京市养老服务业的繁荣发展。