养老保险体制须去碎片化

中国基本养老保险制度改革迈出了重要的一步。近日，国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，这标志着我国养老保险制度迈出了城乡一体化的坚实步伐。

这一改革举措，实际上已经在十多个省份先行先试，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。此次改革，在全国范围内实现了基本养老保险的城乡无差别，彰显了对民生福祉的高度重视。

这一改革被视为中央送给全体国民的一份厚礼。在基本养老领域打破城乡二元结构，需要投入巨大的财政支持。这不仅体现了对老年人的关爱，更是对全体国民的兜底保障。

回溯历史，中国古人对理想社会的憧憬是“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”。而今，新农保和城居保制度的建立，正是为了实现在基本养老方面对全体人民的全覆盖。与城镇职工养老保险制度、公务员养老保险制度、事业单位养老保险制度等共同构成了当下多元化的养老保险制度体系。

新农保和城居保制度分别运行，确实存在不公平和成本浪费的问题。城乡二元结构在养老保险领域的体现，呼唤着制度的并轨运行。这需要解决信息整合等技术问题，以及真金白银的财政支持。

中央此次果断推进并轨改革，而非仅限于口头承诺，显示了其对社会福利制度改革的高度重视和对改革成果的期许。在中国步入老龄化社会的背景下，基本养老保险制度的城乡并轨将有助于应对老龄化社会的挑战。全体人民公平享有基本养老保障的日子将铭刻史册。

我们也应看到，虽然新农保和城居保制度的并轨相对容易，但更艰巨的改革任务在于城镇职工养老保险制度和公务员、事业单位养老保险制度的相融并轨。现行养老保险制度的内在缺陷无法在现有体制框架内修补，亟需通过改革来解决。

在这个重要的社保制度议题上，整个社会都认同养老保险制度最终要并轨。由于历史因素等阻力，改革进程举步维艰。核心在于企业养老保险制度的完善，需要与其他群体的养老保险制度破局相结合，最终实现相融。当前共识是通过增量改革，加快不同群体间养老保险制度的并轨，解决现行养老保险体制的碎片化问题。

实现社会公平是现代文明社会的追求。养老保险并轨不仅意味着城乡居民基本养老保险的并轨，也代表着不同社会群体间去除不合理的制度差距。城镇职工养老保险制度和公务员、事业单位养老保险制度的相融并轨，是一场关乎数千万人利益的改革，社会公众对此深抱期许。我们相信，随着改革的深入推进，全体国民将享受到更加公平、可持续的养老保险保障。