加快构建我国长期护理保险法规体系：建立全国统一标准，立法先行
随着老龄化社会的加速发展，长期护理保险成为了保障老年人福祉的重要举措。两会代表委员纷纷呼吁，建立内容完整、结构合理、要素齐全、衔接配套、和谐统一的长期护理保险法规体系。全国人大代表周燕芳提出，当前长期护理保险试点虽取得一定成效，但存在诸多问题亟待解决。其中，各地试点标准不一，为未来的制度统一带来障碍。加快立法进程显得尤为重要。
长期护理保险是为了应对被保险人在丧失日常生活能力、年老患病或身故时，为其提供护理保障和经济补偿的制度安排。近年来，我国各地试点已经取得初步成效，但也暴露出一些问题，如筹资方式、运作模式、相关标准的差异等。对此，各界人士纷纷呼吁总结经验，完善顶层设计，建立统一的社会性长期护理保险制度。
全国政协委员李晓鹏指出，长期护理保险是解决高龄、失能、失智老年人长期护理难题的重要方式。他建议及时将社会性长期护理保险纳入《社会保险法》，从法律层面明确制度的地位。需要统一制定各项标准与细则，改变试点制度碎片化、随意化的现状。要明确牵头部门，统筹各方力量，建立组织协调机制。
全国人大代表周燕芳则进一步强调了标准体系统一的重要性。她指出，目前全国正在使用的长期护理保险失能评估标准不少于10个，其中巴氏量表使用最为广泛，但各地还有自定量表作为补充。评估标准作为长期护理保险的守门人，各界都在呼吁全国统一标准。为此，国家医疗保障局已加大标准体系研究完善力度，建立全国统一的日常生活能力评估标准、长期护理需求认定和等级评定标准体系。
另一位全国人大代表、湖南大学教授张琳也强调了差异带来的问题。她指出，我国养老护理机构为公办与民营双轨运行，失能评估标准、护理等级划分、收费标准在不同区域甚至同一地区不同机构间差异较大。建立全国统一的标准显得尤为重要。
加快长期护理保险立法具有迫切性和必要性。立法条件的成熟为建立法规体系提供了良好的契机。建议加快立法进程，将筹资方式、运作模式以及相关的标准建立等制度化，为长期护理保险的制度可持续发展提供法律依据。这样不仅可以解决当前存在的问题，还可以为未来长期护理保险的发展打下坚实的基础。建议推动多部门联动，共同构建长期护理等级标准指导意见，打造统一、规范的护理体系。民政部、卫健委、医保局等相关部门应携手成立专项课题组，深入调研并借鉴北京大学的“老年健康影响因素跟踪调查”等经验，构建全国性的开放数据库，为保险公司开发长期护理保险产品提供数据支撑。
当前，养老护理专业人才紧缺的问题日益凸显。为解决这一难题，我们应借鉴专业人员的职业体系制度，设立医养照护职业，并实施分层次培养和分层次使用政策。明确长期护理服务人员的资质要求，为其打开职业晋升通道，保障应有的薪酬待遇和社会尊重。
在推动长期护理保险发展的进程中，科技的作用不可忽视。我们应鼓励养老服务机构加大科技投入，建立智慧养老服务体系，利用线上智能评估等技术手段，提高制度运行效率。
关于筹资模式，立法明确责任与筹资渠道至关重要。目前，长期护理保险筹资模式尚未完全独立，部分城市过度依赖医保统筹基金。为应对这一问题，应建立多渠道筹资机制，明确个人缴费职责，确保筹资模式的可持续性。个人缴费应成为筹资的重要组成部分，同时考虑个人收入、年龄和风险等因素来确定缴费比例。财政补贴、社会捐助和慈善捐助等多元化筹资渠道也应被综合挖掘。
针对长期护理保险参保人，建议制定个人税收递延政策，提供财税优惠，鼓励单位和个人积极参与。将民政部的养老服务补贴和津贴归集起来，允许为老人购买长期护理保险。值得注意的是，基本医疗保险为基础的长期护理保险模式可能难以持续，需要商业保险公司积极参与，建立全方位的筹资体系，以减轻基本医疗保险的负担。我们必须激发商业保险公司的积极性，共同分担养老护理服务的压力。
推动长期护理保险的发展需要、社会各界、科技及商业保险公司的共同努力。只有这样，我们才能为老年人提供更加优质、可持续的养老服务。征求意见稿中明确提出，为了充实长期护理保险经办服务的力量，将积极引入社会力量参与。这是一个富有前瞻性的决策，旨在通过社会力量的参与，共同推动我国长期护理保险事业朝着更加健全的方向发展。
这些社会力量，不仅带来丰富的经验和资源，更带来了无限的活力和创新。他们的参与，将有效地优化经办服务，提升服务质量。关于社会力量的经办服务费，我们可以从长期护理保险基金中支付方案。支付方案将综合考虑服务人口数量、机构运营成本以及工作绩效等因素，确保既能激励社会力量的积极性，又能保障长期护理保险基金的可持续发展。
我们也注意到，保险公司作为社会力量的重要组成部分，其在长期护理保险领域的作用不容忽视。李晓鹏表示，应鼓励保险公司积极发展社会性长期护理保险业务，发挥其专业优势，为社会提供更多样化的商业护理险产品。这将有助于建立多层次的护理保险体系，满足不同人群的需求。
我们还支持大型“保险+养老+医疗”综合体企业的发展。这种规模经济和范围经济的效应能有效降低养老成本，通过整合各类资源，提供更加全面、便捷的养老服务。这些企业的健康发展，将有力促进养老护理配套市场体系的完善，为老年人提供更加优质的护理服务。
在未来的发展中，我们期待更多的社会力量参与进来，共同推动我国长期护理保险事业的大步前进。让我们携手合作，为构建一个更加美好、更加和谐的养老环境而努力。