近年来，人口老龄化问题如潮水般汹涌而至，成为了众多城市必须面对的严峻挑战。十九大报告明确指出，为应对这一问题，实施健康中国战略，构建养老、孝老、敬老政策体系及社会环境成为了重要途径。在此背景下，沈阳市面临着巨大的压力，然而市人大代表、人保财险沈阳市分公司总经理于学民提出建立长期护理保险制度的建议，为城市解决老龄化问题提供了新思路。
在沈阳，像徐先生这样的家庭结构——即“4-2-1家庭”，面临着严重的赡养难题并不在少数。一方面，他们需要照顾年老的父母，另一方面还需要兼顾工作和家庭。而老年人在精神支持与生活照料上的缺失问题愈发严重。这样的现象在全国范围内都普遍存在。
于学民指出，当前，由于护理保险的缺失，护理需求大量流向医疗领域，导致医保资金支付压力增大，医疗资源配置效率降低。家庭护理服务费用高昂，专业护理机构的收费更是不断攀升，已经普遍超过了养老金的平均水平，成为家庭经济的重要负担。
针对这些问题，于学民建议沈阳市应建立长期护理保险制度。这一制度的建立应遵循“主导，社会参与，多方筹资，多元服务”的思路，按照“科学评估，合理分级，社会运作，稳妥推进”的方式开展。制度的基本原则应包括救助与保险相结合、护理与医疗相结合、居家与机构相结合、与市场相结合。应尽快确立具有连续性和可操作性的制度，确定资金来源，明确补偿标准。
应加强对商业长期护理保险的支持力度。应按照不同的护理级别和地点，制定不同的筹资和长期护理标准。而保险单位也应协助相关部门拟定长期护理保险的实施方案及配套管理制度，完善其制度体系，确定相关标准和规范。协助开发或免费提供所需的信息系统，建立护理保险稽核队伍，加强定点护理机构和人员的监督管理与培训。
这一制度的建立不仅能为老年人提供更好的护理服务，还能缓解家庭的经济压力。相信在多方共同努力下，沈阳的养老事业将迈上一个新的台阶，为老年人创造一个更加舒适的生活环境。面对人口老龄化这一社会难题，沈阳的与尝试将具有深远的示范意义。