改革开放四十载，国家始终致力于在发展中保障和改善民生。随着中国社会步入老龄化阶段，养老保险制度的重要性愈发凸显。截至2019年底，我国65岁及以上人口已达17603万人，占总人口的12.6%，预测到2037年，老龄人口将突破四亿大关。面对这一挑战，基本养老保险覆盖人数超过9.33亿人，其中新型农村社会养老保险（简称“新农保”）的覆盖率正在稳步提升。
随着时代的步伐，审计成为确保基金合理、合规、高效使用的关键措施，是实现“人人有社保，生活更美好”理念的重要基石。在新公共管理理论的视角和高质量发展的背景下，我们需借鉴国内外绩效审计的先进理念，针对我国养老保险基金的现状和基金绩效目标，优化“新农保”基金绩效审计的思路。
在新公共管理的视域下，“新农保”基金审计的问题浮出水面：
一、审计目标未能充分关注绩效。《审计法》规定了对社会保险基金财务收支的真实、合法和效益审计，但在实际操作中，“新农保”审计更多地关注政策执行、缴费核对、违规挪用等任务，忽视了养老保险基金的绩效问题。在新公共管理视域下，“新农保”基金需要实施全面绩效管理，确保基金使用的真实科学、规范透明，提高使用效率，真正为民生保驾护航。
二、审计过程忽视风险问题。“新农保”是公共专项资金，其所有权和管理权分离产生了代理风险。目前养老保险基金审计过多依赖传统模式，未能持续开展风险评估，使得审计工作难以降低代理风险。应借鉴新公共管理理论，考虑向风险导向基金审计模式转变，结合基金实际运行规律，持续评估风险并调整审计方式。
三、审计结果缺乏必要的检验。审计部门应认识到民生基金的特殊绩效目标——对养老保险基金绩效进行监督评价。当前“新农保”基金审计主要依据制定的绩效标准和市场价值体系进行考量，忽视了保障对象的监督权和知情权。应引入民生评价指标、市场机制及群众满意度等考核标准，发挥社会公众的监督力量，切实服务于民生基金绩效发展目标。
深入分析“新农保”基金审计问题的成因，我们发现：
一、养老保险政策尚未成熟。随着人口老龄化的加快，农村养老压力突出，但目前部分地区养老保险统筹尚未完成，“城居保”尚未全覆盖，各地区“新农保”实施细则不统一，导致审计机关难以制定统一的“新农保”审计标准。
二、基金审计实务滞后。随着养老保险制度的不断发展和完善，基金审计工作面临着新的挑战。目前，“新农保”基金审计工作在理念、方法等方面未能及时跟上形势发展的需要，导致审计工作在应对风险、绩效评价等方面存在不足。
针对上述问题，我们必须从政策、实务等方面进行深入研究和改进，确保“新农保”基金审计工作的有效性，为社会保障事业提供坚实的支撑。我国养老保险基金审计工作的多维度与发展展望
养老保险基金作为社会保障体系的核心组成部分，其审计工作的重要性不言而喻。在我国，养老保险基金审计工作主要围绕三个阶段展开：基金筹集、基金管理与基金发放。每一个阶段都有其特定的审计内容与目标。
近年来，随着全国社保基金理事会网站数据显示的基本养老保险基金投资收益额的持续提高，对养老保险基金的投资风险及绩效进行评估已成为当务之急。借鉴英国等国家的先进经验，我国养老保险基金审计实务不断进化，逐渐形成了完善的审计体系。
“新农保”基金审计的发展相对缓慢。这主要是由于我国的新农保养老保险审计还在统筹阶段，尚未实现全国性的城乡居民养老保险统筹。当前的审计力量、先进的审计理念及与国际接轨的审计思维方式仍存在不足，无法有效监督“新农保”基金流转中的风险和问题。
针对以上情况，构建“新农保”政策与基金审计互助发展闭环显得尤为重要。我们要高度重视基金绩效及其审计工作。新型农村社会养老保险是我国老龄人群事业发展和养老体系建设的关键举措，其绩效水平直接影响农村群众的养老生活水平。加强“新农保”基金绩效的审计工作，对于保障和改善基金绩效、推动农村群众的社会参与感具有重大战略意义。
随着2010-2019年中国基本养老保险基金的收入与支出均呈现上升态势，我们更应关注基金绩效的内在要求，激发各方的审计需求。新型农村社会养老保险基金审计的职能应与投资范围的扩大相适应，全方位监督基金投资情况，从养老保险基金绩效的内在需求出发，提高基金审计活动质量。
我们还要考虑基金风险因素。在公共资源管理方面，作为受托人需要接受审计监督，以降低代理风险并保障基金绩效。风险导向的基金绩效审计应围绕“新农保”总体投资目标进行风险管理审计，完善风险管理体系建设。“十四五”时期是我国发展的重要时期，全面审计背景下的养老保险审计需求不断提高。我们应发挥“新农保”基金审计工作报告的实际作用，从完善制度、深化改革的角度提出可行的审计建议。这不仅是对公众负责的表现，更是对经济社会发展大局和高质量发展的关注与推动。针对审计工作开展的现状，我们应深入如何消除监督盲区，确保每一个项目都能得到全面而严谨的审查。在此过程中，基金绩效审计作为关键环节，其重要性不言而喻。特别是在养老保险政策统筹的大背景下，新情况和新趋势不断涌现，我们需要通过基金绩效审计来及时揭示和反映这些变化。
我们要明确审计工作的核心目标：应审尽审、凡审必严。这意味着我们要对每一个项目进行全面的审查，不留死角，不遗漏任何细节。对于每一个审查的项目，我们都要以严谨的态度对待，确保审查结果真实、准确。为了实现这一目标，我们需要加强审计队伍建设，提高审计人员的专业素质和职业道德水平。
在养老保险政策统筹过程中，基金绩效审计扮演着重要的角色。通过基金绩效审计，我们能够及时了解和掌握养老保险政策执行的情况，发现政策执行过程中的问题和不足。基金绩效审计还能够揭示和反映新情况和新趋势，为政策制定者提供有价值的参考信息。这有助于政策制定者及时调整和完善养老保险政策，确保政策的科学性和有效性。
为了实现这一目标，我们需要采取一系列措施来加强基金绩效审计。我们要建立健全基金绩效审计制度，明确审计内容和标准。我们要加强审计信息化建设，提高审计效率和准确性。我们还要加强与相关部门的协作配合，形成监督合力，共同推动养老保险政策的落实和执行。
消除监督盲区、做到应审尽审、凡审必严是我们审计工作的核心任务。通过基金绩效审计及时揭示和反映养老保险政策统筹过程中的新情况和新趋势是我们义不容辞的责任。让我们携手共进，为推动我国养老保险事业的健康发展贡献我们的力量。